制这地停招小学老师锁死教师编
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1#  发表于:2025-07-03 11:25:28

鄂州本年还招不招小学老师,锁死师是教师困扰吴小然几个月的问题。

吴小然家住湖北鄂州 ,编制即将从武汉一所当地本科高校结业。地停自上一年11月起 ,学老她就一向重视鄂州小学教师的锁死师招聘信息。“本年3月份就有人致电市教育局,教师对方回应称本年一个小学教师都不招 ,编制比及4月初应考告知发布 ,地停真的学老一个小学教师岗位都没有 。”她对《我国新闻周刊》回想 。锁死师

停招的教师一个重要原因是鄂州对中小学教师编制的管控。鄂州是编制国家归纳变革试点城市 ,也是地停国内较早调整教师编制的地级市 。为应对生源削减,学老当地将中小学教师编制总量锁死在8850名 ,在不同区县 、初中小学之间分配师资  ,并逐渐减缩编外教师的名额。

依据教育部日前发布的《2024年全国教育工作打开计算公报》  ,2024年,全国小学招生1616.63万人 ,比上年削减261.25万人  。跟着学龄人口削减 ,全国多地都开端探究中小学教师编制变革。

“进一个 、退一个”。

鄂州关于教师编制的变革,是从2022年开端的 。由中心机构编制委员会办公室主管的《我国机构编制》本年2月刊登题为《坚持“三个导向” 统筹调剂教育范畴编制资源》的文章 。文章由鄂州市委机构编制委员会办公室投稿 。文中称 ,为了应对即将呈现的小学教师过剩,鄂州将锁死中小学教师编制总量,避免编制无序添加 。

这一文章近期被媒体转载报导后,引发不少评论 。关于教师编制的变革,鄂州相关部分婉拒了《我国新闻周刊》的采访恳求。

依据前述文章 ,鄂州中小学教师编制变革的重要一步是操控增量 。鄂州现辖鄂城区、华容区 、梁子湖区、葛店经济技术开发区(以下简称“葛店经开区”) 、临空经济区  。鄂城区归于当地的主城区 ,该区一所公立小校园长告知《我国新闻周刊》,据他了解 ,主城区的小学从上一年开端就不招聘新的教师 。在湖北省教育厅、省人力资源社会确保厅发布的湖北省2025年中小学教师揭露招聘岗位中,鄂州只需初中教师的岗位 。前述文章介绍,2023年以来,鄂州每年新招聘的教师数量较往年平均水平下降了30%  。

前述文章介绍 ,2022年鄂州共有编外教师2367人 ,与编内教师人数比为1:3 ,存在着集体数量大 、“进口”不规范、薪酬待遇低、开销确保难等问题。为逐渐操控编外人员规划 ,招聘编内教师时要求各区履行“进一退一”准则,即招聘1名编内教师,有必要减聘1名编外教师 。经过对编外教师打开定向招聘 ,已有357名编外教师归入编制内。

打开全文 。

孟刚在当地小学作业过三十多年 ,现在是鄂州鄂城区一所公立小学的副校长。他告知《我国新闻周刊》,曩昔鄂州主城区的教师一向人手不足,体量越大的校园越需求编外教师  。近两年,当地开端要求对编外教师同工同酬,而且做到“进一个、退一个”。

操控增量后 ,鄂州对教师结构进行了分配 。跨区方面 ,依据人口活动趋势,逐渐将华容区 、梁子湖区等人口流出区的充裕编制调剂至鄂城区 、葛店经开区等人口净增区 。经过三年核编 ,累计跨区分配编制1729名,其间葛店经开区编制添加达60%以上。跨学段上,鄂州核减小学阶段教师编制500名 ,增核至初中阶段,先即将具有初中教师资历的98名小学教师调整至初中学段教育。

前述文章介绍,到现在 ,鄂州市共减聘编外教师1074人,编外教师规划缩小 45.4%,为生源添加的城区优质校园腾退教师编制资源377名。

人口、财务与地舆。

鄂州之所以推进教师编制变革,背面有人口结构 、地舆格式与财务压力等多重要素的影响 。

孟刚介绍,鄂州的小学生源数量从2021年起下滑,这两年招生压力越来越大 。“咱们这种坐落市区中心方位的小学  ,现在仅仅班级数量在削减,许多城镇小学由于生源削减,已被兼并或撤并。”他说,上一年秋季学期 ,一些主城城区小学的一年级班级已招不满 。

以6岁为小学入学年龄计算,上一年秋季入学的一年级学生,正对应2018年出世人口。当年,鄂州全年出世率为5.0‰ ,人口自然添加率为-2.0‰  ,是当地本世纪首个人口负添加年份 。前述文章介绍,依据小学生源跌落的趋势 ,当地从2024年起将编制确保要点从小学转移到中学阶段。

区位也是一个重要影响要素。鄂州和黄冈市区隔长江相望 ,间隔仅几公里 ,两地乘坐公交车就能够往复 。鄂州间隔武汉也不过几十公里,武汉地铁十一号线乃至能够直达鄂州。当地多位教师表明 ,鄂州市人口体量不大 ,常住人口约110万 ,不少当地人会把孩子送到外地上学。

华南师范大学特聘教授刘善槐将这种学龄人口的改变称为“排浪式”动摇:学前与小学阶段的学龄人口规划减缩 ,因编制总量超编或教师总量充裕 ,难以有针对性地弥补新教师;中学阶段仍处于“迎峰—度峰”的进程 ,师资需求将阅历攀升和回落的态势。他以为鄂州的变革是为了应对“排浪式”人口动摇,跨学段分配能缓解结构性缺编 。

北京大学我国教育财务科学研究所副研究员田志磊承受《我国新闻周刊》采访时表明 ,鄂州之所以勇于推进触及“饭碗”的编制变革 ,背面是人口和财务的两层压力,鄂州自身的特色也为变革供给了关键 。

鄂州面积1596平方公里 ,是全国面积最小的内陆地级市。孟刚介绍,从主城区动身,往复各城镇的车程均在两小时内 ,许多城镇小学的教师下班后,会回来城区寓居 ,“这是教师能够跨区活动的一个客观条件”。而关于学生,即使爸爸妈妈在鄂州市主城区没有户籍和房产 ,只需满意有安稳作业并长时间租房等条件 ,子女也可在主城区的小学入学,这也加重了市域内的生源活动。

前述文章介绍,鄂州教师编制约占当地工作编制总量的48%,锁死教师编制也有助于减缩财务开销。依据鄂州市2023年财务决算案 ,该市一般公共预算收入为90.2亿元,开销为165.59亿元 ,而且开销增速显着高于收入。在“教育投入只增不减”的方针要求下,2023年全市教育开销为24.6亿元 ,同比添加20.7%。

“分配跟不上需求”。

孟刚以为,受学龄人口削减和部分校园撤并的影响 ,鄂州的小学教师编制全体上相对充裕,其间部分主城区偏严重 ,城镇则相对宽松。但教师分配并不简单 ,加之校园之间差异较大 ,编制分配的节奏远跟不上实践需求。

鄂州编外教师份额偏高 ,自身就反映出教师编制无法满意实践需求。一位2023年之前担任校园教师招聘的鄂城区某小学教师告知《我国新闻周刊》,实践上 ,该校人手严重 ,但近两年因缺少编制,才没有招聘新教师 。孟刚介绍 ,他地点的校园曾经有编制名额时 ,会从华中师范大学等要点师范院校招聘教师,现在,编外教师多来自省内普通本科高校,这些教师活动性大,不利于确保教育质量。

“咱们期望教育水平高的教师来到校园 。” 孟刚说 ,鄂州各区都有不少城镇小学 ,教师从这些校园调入主城区后 ,需习惯更高的教育要求。梁子湖区的一位在编小学教师也对《我国新闻周刊》介绍 ,这两年她地点校园的学生越来越少,不少教师都想着能调到主城区  。

孟刚介绍,现在,鄂州部分初中仍存在教师缺口  ,小学教师跨学段分配必定程度上可缓解初中的教育压力 。但大部分小学教师学历或资历不符  ,有跨学段资历的大多是年青教师,这些教师需完结本学期教育使命才干分配 。

小学教师能否担任初中教育 ?西南大学教育学部教授唐智松对《我国新闻周刊》剖析 ,这取决于教师的教育才能和教育布景。一些教师结业于小学教育专业,或难以习惯初中教育;也有教师具有中学教育布景和资历,经过训练后能够担任 。他指出  ,调岗后有的教师不必定能继续教授本来的学科  ,假如学科跨度大、专业性强,教师又缺少相关布景,调岗时要稳重  。此外,教师转岗相关的训练和点评规范也有待完善 。

“尽管小学学龄人口削减,可是教师是否过剩还不能容易下结论 。”唐智松说。刘善槐也指出 ,判别教师过剩常根据的条件是,当时的编制规范和班级规划是合理的。而实际中,我国的班级规划遍及偏大 。假如未来下降班额 、优化生师比等编制规范,教师数量或有更大缺口 。

人口下降后,鄂州多所小学遍及保持三四十人的班额,经过削减班级数量应对生源下降。孟刚举例称 ,120名学生可分红3个班,若削减到约100人仍保持3个班,若人数再削减 ,则或许兼并为2个班 ,每班逾越40人 。“一些村庄小学的班额已显着减小,但根据教育资源的有限性 ,主城区小学推进小班化教育尚不实际 。”他说 。

刘善槐以为 ,“现在以生师比为主要依据的城乡一致的编制规范缺少科学性” 。在他看来,科学的小班教育应将班额操控在25人以下 ,这也对教师才能提出更高要求 。唐智松以为,假如推进小班化教育 ,小学应同步调整教师作业量和教育规范 ,并加强相应训练 。

“树立逾越区县的编制池” 。

“人口改变已成为教育系统不得不面对的问题 ,全体来看 ,鄂州市的做法是适应局势的 ,也具有必定代表性 。”唐智松以为 ,跟着人口结构改变,小学教师跨学段 、跨区域活动很或许将成为一种趋势 。

《教育强国建造规划大纲(2024—2035年)》提出,要健全与人口改变相习惯的基础教育资源统筹分配机制,树立市县结合的基础教育管理体制   ,量体裁衣打通各学段教育资源,加强跨学段动态调整和余缺分配。

“人口改变,把教师编制准则自身存在的问题扩大了 。”刘善槐以为,教师编制的和谐中,“以县为主”的教育管理体制是一个约束 。现在,教师的编制、 人事管理归归于各地县级部分,缺少更高位的统筹机制,这只能确保学龄人口相对安稳时的师资需求,一旦人口产生剧烈改变,师资装备难以快速调整。

“有必要树立逾越区县的编制池  。”刘善槐主张,为应对学龄人口改变,应推进教师编制完成动态流通  。对阶段性师资紧缺 、人口继续流入的区域 ,可适当放宽编制总量约束;对人口流出区域 ,可探究树立教师有序退出机制;对长时间存在空编却无法弥补的区域 ,则可树立编制周期收回准则,以进步资源运用功率 。

除了鄂州 ,近年来 ,多地都对教师编制进行了变革 。福建三明市教育局日前揭露的一份人大代表主张答复函泄漏,未来三明市中小学面对小学阶段教师超编和中学教师缺编问题,将探究跨县域援助方法 ,并从教师充裕的县(市 、区)遴派跨县域沟通和支教 。2024年8月起,天津市武清区公办中小学全面实施教师聘任准则和岗位管理准则,打破“一聘定终身” 。近年来 ,浙江宁波等地也出台文件,为优化教师队伍结构 ,探究树立教师退出机制。

田志磊以为 ,从全国来看  ,责任教育阶段在校生人数已在2023年到达1.61亿的峰值 ,但不同区域的差异非常明显 。他主张树立教育资源装备的预警机制,强化省级统筹,树立掩盖区域与学段的动态监测系统 ,推进教育资源在区域间、学段间的和谐运用,以更有效应对学龄人口改变带来的结构性错配 。

鄂州被称为“湖北变革试验田”。孟刚以为 ,现在教师在市域内不同区之间活动仍存在较大壁垒,现有的编制统筹机制若要推行到更大城市,或许会面对更多应战 。相较而言,“鄂州面积小、人口少,船小好掉头,在试点变革时具有优势” 。

(应受访者要求 ,吴小然、孟刚为化名)。

发于2025.7.7总第1194期《我国新闻周刊》杂志。

杂志标题 :鄂州探究中小学教师编制变革。

记者:孙厚铭(sunhouming1163.com) 。

修改 :杜玮回来搜狐,检查更多。